市政府第七次例行新聞發佈會

時 間:2020年10月13日10:00

地 點:市民中心2號樓三樓新聞發佈中心

本期市政府新聞發言人:市政府辦公室郭平副主任

出席領導:市民政局錢曉東副局長、市人力資源和社會保障局包曉東副局長、市商務局章偉調研員

文字實錄

《無錫市推進養老服務高品質發展三年行動計劃(2020-2022年)》新聞發佈稿

市民政局

各位領導,新聞界的各位朋友:

  大家上午好!非常高興參加本次新聞發佈會。首先,我代表市民政局,對大家長期以來對全市民政以及養老服務工作的關心和支援,表示衷心的感謝!下面,我簡要介紹一下《無錫市推進養老服務高品質發展三年行動計劃(2020-2022年)》(簡稱《三年行動計劃》)的有關情況。

  < >我市是人口老齡化程度較高的地區。截至2019年底,全市60周歲以上老年人口133.4萬,佔戶籍總人口26.49%。市委、市政府歷來高度重視養老服務工作,大力推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設。截至2019年底,全市共有養老機構165家,老年人日間照料中心90個,區域性助餐中心65個,居家養老服務機構1100余家,實現城鄉社區養老服務機構全覆蓋;養老服務床位(含居家養老床位)5.8萬張;護理型床位數超過60%。

  為進一步強化我市養老服務頂層設計,積極破除養老服務發展瓶頸,推動養老服務高品質發展,市政府出臺了《三年行動計劃》。

  二、《三年行動計劃》的主要內容

  《三年行動計劃》對我市今後三年養老服務高品質發展的六個方面18項具體任務進行了部署:

  一是在完善政策體系方面,修改完善《無錫市養老機構條例》,研究制定醫養結合、長期照護、人才隊伍建設、基本養老服務保障、養老服務監管等相關政策措施。

  二是在優化設施供給方面,落實養老服務設施佈局規劃和建設要求,充分利用存量資源增加設施供給,積極推進社區嵌入式養老,建設“15分鐘養老服務圈”,滿足老年人就近養老需求。

  三是在深化醫養結合方面,加快護理型床位建設,健全長期照護服務體系,增強家庭照料能力,支援養老機構將服務向社區、家庭延伸。

  四是在提升服務品質方面,加強養老服務機構安全管理;加強養老服務監管,建立跨部門協同監管機制和失信聯合懲戒機制;推進養老服務規範化建設,推廣智慧養老技術應用。

  五是在加強隊伍建設方面,健全養老服務人員持續培訓機制,擴大養老服務從業人員規模,加大培養力度,完善激勵褒揚機制,讓養老服務從業人員在全社會得到尊重。

  六是在加大多元投入方面,加強政府財力保障,到2022年,福彩公益金55%以上必須用於發展養老服務;支援各類主體進入養老服務領域,支援養老服務機構規模化、連鎖化發展;拓展養老服務融資渠道,緩解“融資難、融資貴”現象。

  三、《三年行動計劃》主要特點

  一是堅持問題導向。針對養老用地難問題,提出研究制定關於整合閒置設施、落實新建住宅小區配套養老服務設施和老舊小區補足養老設施等相關政策措施。針對養老服務隊伍短板,提出健全培訓機制和繼續教育制度、完善激勵褒揚機制等措施。

  二是堅持需求導向。針對老年人生活照料和護理的剛性需求,加大機構養老有效供給,著力提升養老機構護理型床位佔比;擴大居家社區養老有效供給,推進鎮(街道)綜合性養老服務設施(機構)建設,探索開展“家庭照護床位”試點。

  三是堅持效果導向。加強養老服務標準化建設,建立完善養老服務機構等級評定機制;提高智慧養老服務水準;建立養老服務跨部門協同監管機制和養老服務信用體系,建立養老服務失信聯合懲戒機制。

  下一步,我們將在市委市政府的正確領導下,聚焦短板、突出重點、統籌協調,加強規劃引領,研究編制《無錫市養老服務設施佈局規劃(2021-2035)》、《無錫市“十四五”養老服務發展規劃》,推進養老服務各項政策措施落地見效,增加養老服務優質供給,努力實現老年人老有所養、老有頤養的目標。

《關於落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》新聞發佈會通稿

市人社局

各位媒體朋友:

  大家好。2020年9月30日,無錫市政府下發了《關於落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》(錫政發〔2020〕26號),以下簡稱《實施意見》。這是我市深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院關於穩就業工作重大決策部署,積極應對新冠肺炎疫情和外部環境不穩定因素影響,確保就業局勢穩定拿出的務實管用硬招。

  一、出臺背景

  黨中央、國務院高度重視就業工作,新冠肺炎疫情發生後又作出了一系列新決策新部署。習近平總書記多次對做好穩就業工作提出明確要求,特別強調要全面強化穩就業舉措,實施好就業優先政策,減負、穩崗、擴就業並舉,因地因企因人分類幫扶,提高政策精準性。2019年12月13日,國務院印發《關於進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)。今年3月18日,國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)。6月22日,省政府出臺《關於落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》(蘇政發〔2020〕53號)。國家和省文件下發後,我市立即根據本地實際,組織相關職能部門進行調查研究,並擬制貫徹落實意見,進行四輪徵求意見修改完善後出臺。

  二、主要內容

  《實施意見》堅持提高站位、開拓創新、簡潔明瞭、務實管用的原則,提出了契合無錫實際、體現無錫特色的10條政策措施。

  (一)發展經濟增強擴大就業能力

  具體包括推進蘇南國家自主創新示範區建設、實施重大産業就業影響評估、打造內迴圈經濟體系等政策措施。

  (二)加大減負穩崗力度

  具體包括放寬穩崗返還標準、階段性降低費率、繼續實施稅費減免、擴大一次性吸納就業補貼範圍等政策措施。

  《實施意見》明確,加大中小微企業扶持力度,年內穩崗返還標準從上年度繳納失業保險費的50%提高到100%,全年返還金額超過4.5億元。

  將困難企業穩崗返還政策延續一年,預計全年返還金額超過5.5億元。

  繼續實施階段性減免、緩繳社會保險費,減免民航發展基金等政策,將執行期限全部延長至2020年底,將小微企業、個體工商戶所得稅繳納延緩到2021年。預計今年將為企業減免社會保險費152億元。

  (三)關於支援創業帶動就業政策

  具體包括創業引導基金扶持、提升雙創穩就業、創業基地服務補貼、小微創業基地認定等政策措施。

  《實施意見》明確,將小微創業基地納入市級創業孵化基地認定範圍,對創業基地可按不超過12萬元/年的標準給予創業基地服務補貼。同時,加大創業失敗支援力度,探索人才創業失敗保險。

  (四)強化金融信貸支援

  具體包括降低貸款申請條件、放大擔保基金貸款倍數、中小微企業延期還本付息等政策措施。

  《實施意見》明確,降低小微企業富民創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員佔現有職工比例下調為15%,職工超過100人的比例下調為8%。

  《實施意見》還明確,加大對企業的金融信貸支援力度,中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底,普惠型小微企業貸款應延盡延,其他困難企業貸款協商延期。

  (五)支援新業態靈活就業

  主要是對靈活就業人員給予全方位服務和政策支援,對平臺企業逐步建立支援機制。

  《實施意見》明確,對新業態靈活就業人員的個體經營註冊、稅收優惠、創業補貼、社保補貼等給予政策支援,對平臺企業的培訓、就業服務給予補貼支援。

  (六)突出做好高校畢業生就業

  具體包括擴大國有企業、事業單位招聘比例、提高高校畢業生就業見習補貼和靈活就業補貼標準等政策措施。

  《實施意見》明確,將離校2年內未就業高校畢業生靈活就業社會保險補貼標準,提高至實際繳納社會保險費的2/3。

  將就業見習生活補貼標準提高至本市月最低工資標準的80%。

  年內對中小微企業招用畢業年度高校畢業生,給予一次性吸納就業補貼。

  (七)兜底就業困難人員就業

  具體包括加大公益性崗位開發、放寬失業金申領期限、發放失業補助金、實行社保費自願緩繳等政策措施。

  《實施意見》明確,對特殊困難群體開發公益性崗位給予二次安置。

  年內將其他未能實現穩定就業的就業困難人員政策享受期限延長1年。

  年內對符合條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金。

  (八)引導農民工安全有序就業

  具體包括發展現代農業建設、就業服務補助、支援貧困勞動力轉移就業等政策措施。

  (九)深化職業技能提升行動

  具體包括全面開展企業職工培訓和就業重點群體培訓、實施企業穩崗擴崗專項計劃、鼓勵在錫高校開展大學生創業意識培訓等政策措施。

  (十)切實加強組織保障

  具體包括落實穩就業主體責任、加強就業形勢研判、設立風險儲備金、推進就業服務線上辦理等政策措施。

  三、下一步工作措施

  下一步,我們將認真貫徹落實《實施意見》,多措並舉做好穩就業工作:

  一是細化操作辦法。結合《實施意見》提出的新政策新措施,抓緊抓實相關配套細則的出臺,不折不扣將惠企利民政策落到實處。特別是大力支援新業態靈活就業,研究在創業扶持、職業培訓補貼、社會保險補貼、參加工傷保險等方面給予全方位支援,著力激活就業動能,緩解就業壓力,維護就業局勢穩定。

  二是加強政策宣傳。多渠道、全方位積極開展政策宣傳,向社會公佈政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯繫方式、監督投訴電話,深入園區、企業和社區宣講政策、收集問題、做好幫扶,著力擴大促進就業新政的知曉度和享受面。

  三是強化公共服務。緊緊抓住優化營商環境這一核心點,推動服務事項流程更簡、監管更嚴、服務更優,特別是全面推廣“符合即享受”模式,積極落實好穩崗返還、社保減免、培訓補貼等政策。做好重點地區、行業、企業的用工動態監測,開展重點企業和重點項目用工需求調查,建立定期聯繫制度,加強企業用工服務指導。

“美麗無錫”市區農貿市場標準化改造行動計劃(2020-2021年)相關情況説明

市商務局

各位媒體朋友:

  近期,《“美麗無錫”市區農貿市場標準化改造行動計劃(2020-2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式印發,下面由我對《行動計劃》的制定背景、主要內容及工作措施進行説明。

  一、制定背景

  農貿市場是關聯千家萬戶的“菜籃子”、“米袋子”和“果盤子”,農貿市場建設得好不好,直接影響到市民美好生活的獲得感。“十二五”以來,我市先後啟動實施兩輪農貿市場改造提升工程,共計改造94家,改造面積達35萬平方米,市區兩級財政累計兌現獎補資金9119.64萬元,帶動社會投入約8.6億元,受益群眾200多萬人,農貿市場軟硬體設施、內外部環境得到有效提升,市民對農貿市場的口碑明顯改善。但還有部分市場長期未改造,部分市場前期改造標準較低,軟硬體設施已達不到新的要求,亟待進一步提檔升級。

  二、主要內容

  《行動計劃》由總體要求、重點任務、實施步驟和保障措施等四個部分組成。

  一是明確了目標任務。計劃兩年內對市區51家農貿市場進行標準化改造(其中包括12家村級農貿市場),對32家農貿市場進行規範整合,對市區範圍內135家農貿市場全部列入長效管理綜合考評範圍。打造一批設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。

  二是明確了完成時間。2020年重點改造23個農貿市場,其中市級標準16個,區級標準7個,市區80%的農貿市場實現標準化改造達標;2021年,重點改造28個農貿市場,市區農貿市場全部實現標準化改造達標,形成一批具有典型示範意義的市場。

  三是提高了改造驗收標準。修訂完善了《無錫市市區農貿市場標準化改造提升項目驗收辦法》和《無錫市市區農貿市場標準化改造提升項目驗收標準》,對農貿市場標準化改造進行了規範,提高了農貿市場設置標準。

  四是實施長效管理綜合考評。按照“責、權、利”相統一的原則和“三分建,七分管”的工作要求,建立了農貿市場日常考評和年度綜合考核評價制度,每年定期對市區範圍內所有註冊登記的農貿市場進行綜合考評。

  五是推進智慧市場建設。鼓勵農貿市場推廣科技創新和應用,加大在智慧市場建設投入,實現智慧支付、交易溯源、價格監測、運程監管和互聯互通。

  六是深化公益性建設。鼓勵國有資本以回購、回租、控股等方式參與農貿市場標準化改造和管理;明確新建農貿市場要以國有(集體)投入為主導,國有(集體)市場不得將經營權整體外包,已外包的要逐步收回經營權;優化農産品批發市場的功能和佈局,積極穩妥推進農産品批發市場改造、提升、整合工作,不斷增強政府對農産品市場的宏觀調控能力。

  三、保障措施

  一是加強組織領導。建立了市區農貿市場建設與管理工作推進小組協調機制,明確各部門的職責分工,按照屬地負責、部門協同、條塊結合的原則共同推進農貿市場標準化改造和管理工作。

  二是強化資金保障。制定了《無錫市市區農貿市場標準化改造綜合獎補資金管理辦法)》,對列入市級改造計劃並通過市級驗收的農貿市場給予專項資金獎補,市區兩級政府獎補比例不超過實際投資額的50%。實施差異化獎補政策,當年度完成標準化改造的市場,按規定獎補比例兌現;第二年完成改造的市場,按規定獎補比例的80%兌現。

  三是健全了考評機制。修改完善了《無錫市市區農貿市場長效管理綜合考評辦法》,加強對農貿市場日常考評,增加了群眾滿意度調查得分權重,農貿市場管理好不好,由市民説了算。建立“紅黑榜”獎懲制度,將考核結果在媒體公佈接受社會監督,形成“有頭有尾、有獎有懲”的工作閉環。強化了對各板塊屬地管理進行綜合考評,列前三的給予獎勵。

答記者問

  市民政局錢局長您好!請問在進一步提升養老機構服務能力和水準方面市民政局將採取哪些措施?

  錢局長答:一是推動養老服務提質增效。推進養老服務標準化建設,落實國家、省、市養老服務相關標準,抓好貫標工作,實施養老機構等級評定。開展養老機構安全生産專項整治,築牢養老服務安全底線。

  二是加強養老服務隊伍建設。開展養老護理員職業技能培訓工作,建立健全養老服務從業人員激勵褒揚機制,按規定落實養老護理崗位各項獎補政策,組織開展最佳養老機構院長、最美護理員選樹活動。

  三是深化醫養結合。加強護理型床位建設,至2022年,護理型床位佔比達65%;探索“家庭照護床位”,更好滿足老年人健康養老服務需求;推進實施長期護理保險制度,為長期護理服務對象提供更加精準的服務。

  市人社局包局長您好,能否簡單介紹一下《實施意見》對重點群體的幫扶政策措施?

  包局長答:紮實推進重點群體就業,是穩就業保就業的重中之重,《實施意見》主要從三個方面作出具體安排:對高校畢業生,明確提高國有企業、事業單位招聘比例,今年分別達到50%和70%;將針對高校畢業生的靈活就業社保補貼標準從實際繳納社保費的1/2提高至2/3;將就業見習生活補貼從月最低工資標準的60%提高至80%。對就業困難人員,明確對特殊困難群體開發公益性崗位給予2次安置,並將其他未能實現穩定就業的就業困難人員政策享受期限延長1年。對失業人員,第一時間貫徹落實失業保險擴圍政策,階段性提高價格臨時補貼標準。目前,我市已向4.76萬人次發放失業保險金3.6億元,發放物價補貼4746.68萬元,發放失業補助金1173萬元,切實保障失業人員基本生活。累計援助就業困難人員再就業2.1萬人,發放社保和公益性崗位補貼2.35億元,確保零就業家庭保持動態清零。

  請問市商務局章調研員:修訂完善的農貿市場標準化改造驗收辦法和長效管理考評辦法與以往有什麼不同?謝謝!

  章調研員答:新修訂的考核《無錫市市區農貿市場標準化改造提升項目驗收辦法》《無錫市市區農貿市場長效管理綜合考評辦法》,較“十三五”期間進一步提高改造驗收標準、細化考核評分條款。具體而言,一是將房屋建築安全、消防安全納入驗收條款,邀請住建、消防部門加入驗收小組,同時引入聘請第三方專業機構進行房屋、消防安全評估機制;二是結合疫情防控要求,新增對攤位病媒防制、消殺設施的相關條款,邀請衛生健康部門加入驗收小組;三是結合我市垃圾分類工作,對農貿市場配置垃圾分類收集容器提出相關要求;四是結合我市停止活禽交易推行集中屠宰政策要求,刪除原活禽攤位有關內容,改造市場不得設置活禽攤位,實行冷鮮禽上市;五是為方便消費者停車,改善市場周邊停車秩序,要求農貿市場分類設置機動車和非機動車停車場,並對停車場面積做出具體規定;六是引導和鼓勵市場信息化建設,對市場在信息化設施設備上的投入在考核驗收時設置了附加分項。

圖片實錄