《關於進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》新聞發佈會

時 間:2020年3月24日16時30分

地 點:市民中心2號樓3樓新聞發佈中心

本期市政府新聞發言人:市政府副秘書長張建春

出席領導:委常委、常務副市長朱愛勳,市發展改革委主任周文棟、市商務局局長汪行、市文廣旅遊局副局長柳永紅

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在《關於進一步降成本、拓市場、促消費

推動服務業平穩健康發展》專題

新聞發佈會上的講話提綱

朱愛勳

(2020年3月24日)

各位新聞界的朋友們,同志們:

  大家下午好!經市委、市政府研究決定,《關於進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》今天正式頒布實施。加快推動服務業企業全面復工達産,是儘快恢復正常生産生活秩序的重點和難點。此次出臺的《意見》,目的就是通過設立服務業企業紓困發展專項資金、切實降低企業運作成本、鼓勵拓展消費市場、有效促進消費擴容提質等四方面十項措施,幫扶服務業企業渡過難關,推動經濟平穩健康發展。剛才市發展改革委周文棟主任對政策內容進行了介紹,下面我就抓好《意見》的落實再作一些補充和強調。

  一、堅定信心,同舟共濟謀發展

  消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,服務業是穩增長、促就業、惠民生的重要領域。目前,隨著疫情防控積極向好、經濟社會發展加快恢復,服務業復工進度也明顯加快,商貿、旅遊、餐飲等服務業行業已全面“開門迎客”,老百姓積蓄已久的消費意願亟待釋放。此時,我市出臺《意見》,一方面是為服務業企業雪中送炭,幫助企業降低運作成本、鼓勵拓展消費市場、促進消費擴容提質,儘快恢復“生産—流通—消費”的社會生産大迴圈,有效應對疫情對經濟運作帶來的影響;另一方面,也是對我市2月初出臺的《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支援企業共渡難關保障經濟平穩運作的政策意見》中關於服務業紓困條款的深化落實,用政府的“一諾千金”堅定企業的發展信心。

  二、突出重點,精準施策渡難關

  有效化解疫情對經濟帶來的衝擊,需要企業自身積極應對,也需要政府主動作為。此次,我們制定政策主要是從供給側發力,加快推進服務業全面恢復正常營業,有效促進消費回補和潛力釋放,具體來説有以下四個比較明顯的特點:

  一是含金量高。專門設立了3億元的服務業企業紓困發展專項資金,用真金白銀幫助受疫情影響較大的商貿、旅遊、餐飲等行業早日渡過難關,實現正常運作。

  二是導向性強。圍繞“切實降低企業運作成本、鼓勵拓展國內消費市場、有效促進消費擴容提質”提供政策扶持和引導,不僅提出了對企業疫情期間租金補助、貸款貼息等降成本措施,也明確了疫情過後拓市場、促消費的獎勵措施。

  三是覆蓋面廣。從行業上看,基本涵蓋了服務業所有細分領域;從支援對象上看,既有規上企業,也有中小微企業和個體工商戶,基本做到全覆蓋。

  四是時效性強。瞄準疫情期間服務業企業的實際困難,逐項提出扶持政策,旨在增強企業信心,引導市場預期,幫助企業平穩渡過疫情難關。

  三、全力以赴,儘快兌現求實效

  《意見》出臺後,我們將繼續做好以下三個方面工作:

  一是加快制定操作辦法。《意見》涉及的部門和工作內容較多,今天發佈會後,市各有關部門將抓緊制定實施細則,確定政策申報、審核認定、補貼兌現等操作規範,密切部門之間、條塊之間、政企之間協同配合,盡可能減少流程環節、加快政策兌現,確保各項優惠政策加快落地。

  二是加強政策宣傳引導。充分借助包括新媒體在內的各種渠道,對相關政策進行宣傳解讀。我們也誠摯邀請各大新聞媒體和記者朋友們廣泛參與到《意見》的宣傳工作中來,進一步提高政策知曉度,讓所有符合條件的企業最大範圍地享受政策,確保政策普惠度。

  三是加大服務保障力度。對《意見》明確的各項政策,市各&&部門和單位要認真履行職責,主動擔當、靠前服務,確保政策不折不扣執行到位,充分釋放市場主體活力,有力保障服務業企業復工達産。我們將對政策執行情況進行定期檢查和評估,確保各項工作落實到位。

  最後,再次感謝各位新聞媒體界朋友們對政府工作的關心和支援!

  我就講這些,謝謝大家!

《關於進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》內容介紹

市發展改革委

(2020年3月24日)

各位新聞界的朋友:

  大家下午好!《關於進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)已經市委常委會審議通過,現就政策的具體內容做個簡要介紹。

  一、制定背景

  新冠肺炎疫情對服務業企業生産經營産生了不利影響,企業營業收入明顯減少、運營成本增加、盈利巨幅下滑,1-2月全市實現社會消費品零售總額389.3億元,同比下降21.1%。尤其是零售業、住宿和餐飲業、文化旅遊業等一季度收入佔全年比重較大的行業,損失更為嚴重,1-2月限上批零貿易業零售額同比下降24.3%,住宿餐飲業營業收入同比下降37.8%。從重點監測企業來看,春節期間至2月份,餐飲住宿消費同比降幅普遍在80%左右,汽車銷售同比下降90%左右,石油及製品類消費同比下降70%以上。有效緩解疫情對服務業所産生的負面影響,不僅需要企業積極作為,也需要政府精準幫扶。及時制定出臺扶持發展的政策意見,給服務業企業“雪中送炭”,就是為了幫助企業活血強筋、恢復韌性,讓政府與眾多企業一起共克時艱過冬迎春。同時,2月5日我市出臺的“惠企20條”中明確,要“設立服務業企業紓困專項資金,強化對服務業企業扶持”。制定出臺《意見》是對“惠企20條”的細化落實,用政府的“一諾千金”堅定企業的發展信心和決心。

  二、《意見》主要內容

  《意見》包括設立服務業紓困資金、降低企業運作成本、鼓勵拓展國內消費市場、有效促進消費擴容提質4個方面,共10條政策措施。

  在設立服務業企業紓困發展專項資金方面,明確了紓困資金總額3個億,支援範圍基本涵蓋了批發和零售業、交通運輸業、住宿和餐飲業、軟體和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、文化體育旅遊業、會展業、人力資源服務業等服務業所有細分領域;幫扶的對象既有規上企業,也有中小微企業,還有個體工商戶。

  在降低企業運作成本方面,主要圍繞降低運營費用制定了3條政策,一是鼓勵減免租金,對城市綜合體、商業街區、交易市場、旅遊景區、健身場館等載體按其減免租金的30%給予補貼,預計本市級將補貼資金7700萬—1億元,目的是引導更多的企業通過減租的方式,對入駐企業、個體工商戶減免租金,來共度時艱;二是實施貸款貼息,對2020年2至4月受疫情衝擊嚴重的住宿業、餐飲業、零售業、旅遊業等服務業企業50萬元以上的銀行(或銀團)貸款按每月利息的30%給予3個月貼息,預計補貼資金6600萬左右,這一條主要是對財務費用較重企業的一種輸血;三是加大會展扶持,對因受疫情影響延期且當年繼續舉辦的會展活動在原補貼基礎上增加30%補助,預估增加補助資金100萬元左右。同時對今年在錫首次舉辦的大型會展活動,增加20%補助,對其他活動增加10%補助。

  在鼓勵拓展國內消費市場方面,制定了3條政策。一是鼓勵擴大銷售,對今年實現增長的規上服務業企業按不超銷售收入增量的2%予以獎勵,其中批發企業為0.5%,預計獎勵資金8000萬元-1億元左右,通過獎勵鼓勵服務業企業採取多種措施擴大銷售,通過對供給方的獎補來促進消費的擴大;二是拓展旅遊市場,對今年旅行社接待國內遊客超出5千人次部分按每人次10元給予獎勵,預計獎勵資金1100萬元左右;三是加強宣傳推廣,對旅遊企業宣傳行銷投入額的30%給予補助,對商圈、行業開展的大型促銷活動産生的宣傳推廣費用按最高50%給予支援,預計補貼資金2400萬元左右。

  在有效促進消費擴容提質方面,制定了3條政策。一是支援餐飲創新發展,對餐飲創新服務配送模式,擴大服務規模的進行獎勵,預計獎勵資金200萬元左右;二是推動文化産業復蘇,對影院等文化場所、實體書店、演出團隊分別按2020年營業收入的5%、20%、20%給予獎勵,預計獎勵資金3400萬元左右;三是促進線上線下融合,對今年4-12月企業新開展線上線下業務投入100萬元以上的給予10%補助。對擴大連鎖經營規模的,按各個點位除房租外投入的30%進行補助。預計補助資金500萬元左右。

  下一步,我們將會同相關部門儘快制定申報指南和評審辦法,抓好政策落實,用“真金白銀”幫助受疫情影響較大的企業。讓全體企業共同感受到無錫市委市政府共克時“疫”的決心,堅定恢復市場秩序的信心,堅決打贏疫情防控阻擊戰的恒心,推動全市服務業平穩健康發展!

  記者提問1:旅遊業是受疫情影響最為嚴重的行業之一,也是此次政策扶持的重點。請問此次政策對於文化旅遊扶持的重點領域有哪些,對於推動文化旅遊市場復蘇有哪些意義?

  文廣旅遊局答:感謝記者朋友對文化旅遊的關心。此次政策扶持的重點,主要集中在旅遊景區、飯店、旅行社、影院、實體書店、演出團體等受疫情影響特別嚴重且對於文化旅遊産業復蘇振興起關鍵作用的幾個領域。

  通過對景區減免的房租及旅遊企業貸款進行貼息,可以有效降低旅遊企業運作成本,切切實實幫助企業渡過難關。通過對旅行社接待遊客進行獎勵,對旅遊企業開展廣告宣傳、舉辦行銷活動進行補助,可以推動旅遊企業迅速拓展市場,加快無錫旅遊復蘇。在此基礎上,我們進一步加大力度,對今年營收實現增長的規上旅遊企業,還將額外對增量部分給予獎勵,這無疑能夠進一步提振旅遊企業的信心。此外,我們還將對影院、實體書店、演出團隊按照今年的實際經營情況進行獎勵,鼓勵這些與人民群眾文化生活息息相關的文化企業迅速恢復生産,積極拉動市民文化消費。

  雖然此次疫情對全市文化旅遊業衝擊很大,但隨著疫情得到控制,市場逐步開始恢復,特別是在政策的支援下,無錫文化旅遊的基本面和發展格局不會受到影響,我們有信心推動文化旅遊市場加緊復蘇。謝謝。

  記者提問2:我們注意到,今年新冠肺炎疫情發⽣以來,習近平總書記多次強調要穩定和擴⼤消費,我市在疫情防控的同時迅速出臺促消費扶持意見,這次的政策在促進商貿服務消費⽅⾯有哪些亮點?

  商務局回答:正如習近平總書記所指出的,促進消費回補和潛⼒釋放,是對衝疫情影響的重要著⼒點之⼀。近兩個⽉的疫情確實對餐飲、百貨等商貿服務⾏業造成了不⼩衝擊,在做好疫情防控的前提下儘快讓消費熱起來、讓經濟活起來,加速釋放被抑制、被凍結的消費,促進供需良性迴圈,顯得尤為必要和重要。此次我市出臺的扶持意⻅從商貿服務消費的供給側出發,既延續了之前的促消費政策導向(如⿎勵商貿服務企業開展多種形式的促銷活動、千⽅百計擴⼤銷售),⼜融⼊了當前新型消費發展中的新模式、新業態(將在疫情防控中發揮積極作⽤的⽣鮮到家、團餐配送等消費模式納⼊政策⽀持範圍);扶持意見既強調當前給予商貿服務業企業貸款貼息、租⾦減免等多⽅⾯的扶持,幫助企業渡過難關、平穩恢復,⼜著眼于企業今後的轉型發展,⿎勵線上線下融合,引導商貿服務連鎖化、規模化、品牌化,順應消費升級趨勢,激發新型消費熱點。扶持意⻅的出臺充分體現了市委市政府對促進消費擴容提質⼯作的重視和對⼴⼤商貿服務業企業的關⼼,有利於減輕企業壓⼒、恢復企業信⼼,引導消費預期、促進市場回暖。

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